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LE CONTEXTE

 

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    Le Bénin est un pays francophone d’Afrique de l’ouest longtemps surnommé « Quartier latin de l’Afrique » pour l’important vivier d’intellectuels qu’il comptait. De grands fonctionnaires de l’administration française et d’organisations internationales étaient originaires du Bénin. Mais malgré les efforts des gouvernements successifs pour maintenir cette excellence intellectuelle, nous avons assisté à sa décroissance au fil des années. Le budget de l’éducation nationale n’a cessé de croître ces dernières années avec encore plus de mesures initiatives aussi bien à l’endroit des enseignants que des apprenants. Comment alors expliquer les taux importants d'échec et d’abandon enregistrés chaque année dans l’éducation nationale?
En République du Bénin, l’éducation est une priorité clairement établie dans la Constitution du 11 décembre 1990 et dans la Loi d’Orientation de l’Éducation Nationale du 11 novembre 2003. Une étude prospective, Benin Alafia 2025, montre que 95% des populations aspirent à̀ une éducation efficace et performante.
Également, la stratégie de croissance pour la réduction de la pauvreté 2011-2015 fait de l’éducation son troisième axe opérationnel relatif au renforcement du capital humain, notamment dans le domaine d’intervention prioritaire intitulé « la promotion d’une éducation de développement ».
Sur cette base, un plan décennal du secteur de l'éducation a été élaboré et au nombre de ses programmes figure le programme « accès, équité et rétention » qui sont :

  • La construction et l'équipement de 13000 salles de classe entre 2006 et 2015
  • le recrutement de 10000 enseignements
  • Des mesures d’accompagnement de la gratuité des enseignements maternel et primaire.

De nombreux autres programmes et mesures ont concerné le renforcement pédagogique des enseignants ainsi que la mise à disposition de matériel didactique.
 2006201020112012201320142015
Taux brut de scolarisation au primaire (en %)95,5106112119121120124
Taux net de scolarisation au primaire (en %)8086919798,198,599
Taux d’achèvement du primaire (en %)65646871777879
Taux de redoublement (en %)7,913,413,311,911,611,411,2
Taux d’abandon (en %)11.710.414.713,413,811,613,2

Le taux d’achèvement du primaire atteint 79,2 % en 2015 alors qu’il était de 65 % en 2006. Malgré́ les efforts, la rétention des élèves est ralentie par les redoublements et les abandons dont les taux sont respectivement de 11,2 % et 13,2 % en 2015 et en 2016.Les taux d'échec et d’abandon les plus importants proviennent des départements de l’Alibori, du Borgou, du Mono et du Plateau. Les habitants de ces départements ont en commun un niveau de pauvreté ne leur permettant pas de faire de l'éducation des enfants leur priorité.

En effet, en terme de dépenses de l’État, c’est plus de 30 % des dépenses courantes qui sont allouées à l’éducation, plaçant ainsi le Bénin parmi les pays qui financent le mieux leur système éducatif au niveau de la communauté́ économique des états de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO). Mais cette allocation importante de budget est fragilisée par le contexte social défavorable de certaines catégories de populations. Plus concrètement, malgré tous les moyens pédagogiques mis à sa disposition, cela reste difficile pour un élève de réussir si lui ainsi que ses parents sont affamés, se logent mal, s’habillent mal et ont des difficultés à se soigner.

En conclusion, le système éducatif béninois a fait d’importants efforts quantitatifs. On note aujourd’hui une hausse du taux de scolarisation, de plus en plus d'écoles sont construits chaque année et encore plus d’enseignants sont recrutés à chaque rentrée. Mais d’importants défis restent à relever en ce qui concerne la qualité de l’éducation. Les taux d’échec et d’abandon enregistrés nous montrent que nous devons repenser notre éducation nationale. Nous devons la rendre plus inclusive en responsabilisant chaque acteur de l’éducation (état, les parents, les professionnels de l’éducation, les apprenants, etc.) mais surtout en trouvant de nouveaux dispositifs pragmatiques, locaux et adaptés afin que plus aucun enfant ne soit laissé seul face à sa scolarité.

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